Me dirijo a usted como candidato a la Alcaldía de Zaragoza por Unión Progreso y Democracia (UPyD), para darle a conocer nuestras propuestas en materia de función pública y recursos humanos. Estoy convencido de que el Ayuntamiento no podrá prestar los servicios que los ciudadanos necesitan si no está organizado eficientemente, y si sus trabajadores no se sienten ilusionados para cumplir esa tarea. Creo que esa ilusión sólo se puede recuperar contando con ellos, y proporcionándoles una dignidad, tanto económica como profesional.
Queremos, ante todo, dignificar la función pública y su profesionalidad, y nuestro objetivo, consiste en mejorar la imagen de los funcionarios ante la opinión pública, y conseguir que los empleados municipales se sientan orgullosos de pertenecer al Ayuntamiento, en una Administración que reconozca los méritos, capacidades, dedicación y profesionalidad de sus empleados.
Los “políticos tradicionales” han hecho responsable a este colectivo de la mayoría de los “males” que aquejan a la Ciudad. Se les ha acusado de falta de iniciativas, de absentismo laboral, de incumplimiento de las incompatibilidades, de “privilegiados” por sus condiciones laborales, y de toda una serie de calificaciones negativas que en la mayoría de los casos son tópicas e inciertas.
Me he reunido con trabajadores de todos los niveles y servicios del Ayuntamiento, porque son los que mejor conocen la realidad de la institución. Ha sido una grata sorpresa para mí que la mayor parte de esas sugerencias coincidan con la línea de UPyD, por lo que hemos incorporado la mayor parte de ellas a nuestro programa electoral. Le presento aquí sólo algunos de los puntos fundamentales que quiero llevar a cabo en el Ayuntamiento, en este ámbito.
1.- Gestión de personal y racionalización administrativa.
Una política de gestión de personal para funcionarios, laborales, fijos discontinuos e interinos basada en la movilidad voluntaria.
Mejora de las condiciones de conciliación de la vida familiar.
Estudio para creación de guardería en centros de mayor afluencia de funcionarios,
El Departamento de Recursos Humanos desarrollará el Plan Estratégico que incluirá la selección y formación de los empleados de nuevo ingreso, las relaciones laborales y la negociación colectiva.
Elaborar un Plan de acogida y formación en prácticas para el personal de nuevo ingreso y un Manual de funciones, obligaciones profesionales y derechos.
2.- Acceso, selección y provisión.
Cumplimiento de los plazos legales para las convocatorias de oferta de empleo público y los concursos de méritos. Las bases de las convocatorias y las pruebas se adaptarán a las funciones profesionales requeridas y a los servicios que han de desempeñarse.
Aprobación de un Reglamento de selección de personal, y organización de tribunales y comisiones de valoración Evaluación del desempeño, con programas de formación profesional, y seguimiento de cada puesto para favorecer la profesionalidad.
3.- Negociación colectiva y solución de conflictos.
Reforzar la negociación entre las Secciones Sindicales y la Junta de Personal con el Ayuntamiento con criterios de transparencia y buena fe.
Garantizar la legalidad y la transparencia de la negociación colectiva, preservando los principios de cobertura presupuestaria, obligatoriedad, publicidad y transparencia.
Extensión de estos criterios de negociación a Patronatos, Sociedades Municipales, y contratas de servicios públicos.
Recurso a órganos paritarios internos para la mediación, conciliación y arbitraje en la solución de conflictos individuales y colectivos extrajudiciales.
4.- Externalizaciones de servicios.
Reforma de la política de externalizaciones tras un estudio exhaustivo que cuente con los técnicos municipales, representantes de los trabajadores y funcionarios para establecer la viabilidad o no de cada una de las externalizaciones.
Priorizar la eficiencia del servicio, no exclusivamente basada en su rentabilidad económica. Ejemplo: Casa Amparo.
Proceso transparente de concurso, adjudicación y seguimiento de las contratas transparente que suponga la garantía del mantenimiento del servicio y de los puestos asignados actualmente sin pérdida en la calidad del servicio.
5.- Directivos, asesores y cargos de libre designación.
Diseño de una estructura de puestos directivos y de cargos de confianza adecuada a las necesidades reales, con especificación de las funciones y retribuciones de dicho personal.
Fórmulas de contratación, evaluación, transparencia y control en los nombramientos y actividad del personal eventual o de confianza,
Seguimiento y evaluación del desempeño del personal de confianza que asegure que cumple las funciones para las que ha sido designado.
Limitación de la permanencia en los cargos a no más de 8 años, con controles anuales, y obligatoriedad de rendición de cuentas, y asunción de responsabilidades, en su caso.
6.- Puestos de jefatura o responsabilidad.
Desarrollo de una carrera profesional que permita a los funcionarios alcanzar niveles de responsabilidad ahora copados por cargos políticos de libre designación y de confianza.
Aplicación de criterios de competencia profesional para los nombramientos de titulares de los órganos directivos de la Administración.
7.- Patronatos, institutos y sociedades mercantiles municipales.
Aplicación al personal fijo en Patronatos, Institutos y Sociedades Municipales de los criterios exigidos para el acceso a la función pública.
Minimizar el organigrama de Patronatos, Institutos y Sociedades Municipales donde la presencia política sea mínima.
Estas son los 7 apartados que en UPyD consideramos imprescindibles para mejorar la eficiencia del Ayuntamiento, y que me comprometo a impulsar, si los zaragozanos me otorgan su confianza. Le invito a conocerlas con mayor detalle en la web http://www.upyd.es/aragon.
Zaragoza. Mayo de 2.011 ◦
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